Закон Республики Беларусь О демографической безопасности Республики Беларусь
Статья 1. Основные понятия и их определения
В настоящем Законе используются следующие основные понятия и их определения:
демографическая безопасность – состояние защищенности социально-экономического развития государства и общества от демографических угроз, при котором обеспечивается развитие Республики Беларусь в соответствии с ее национальными демографическими интересами;
демографические угрозы – демографические явления и тенденции, социально-экономические последствия которых оказывают отрицательное воздействие на устойчивое развитие Республики Беларусь;
национальные демографические интересы – совокупность сбалансированных демографических интересов государства, общества и личности на основе конституционных прав граждан Республики Беларусь;
демографические интересы государства и общества – формирование типа воспроизводства населения, основными характерными чертами которого являются отсутствие депопуляции, сознательно регулируемая рождаемость, направленная на полное замещение родительских поколений, устойчиво снижающаяся смертность и увеличение продолжительности жизни, прогрессивная возрастно-половая структура населения, оптимальные внутренние и внешние миграционные процессы, укрепление семьи как социального института, наиболее благоприятного для реализации сложившейся потребности в детях, их воспитания;
демографические интересы личности – формирование условий, обеспечивающих здоровую и продолжительную жизнь, полную реализацию существующей индивидуальной потребности в детях, свободу территориальных перемещений;
демографическая политика – деятельность республиканских органов государственного управления и социальных институтов, направленная на создание устойчивых количественных и качественных параметров воспроизводства населения;
репродуктивные права – возможность для всех супружеских пар и отдельных лиц свободно принимать решение относительно количества своих детей, интервалов между их рождением, времени их рождения и располагать для этого необходимой информацией и средствами.
Статья 2. Законодательство Республики Беларусь о демографической безопасности
Законодательство Республики Беларусь о демографической безопасности основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства Республики Беларусь.
Статья 3. Демографические угрозы и их показатели
Демографическими угрозами являются:
депопуляция;
старение населения;
нерегулируемые миграционные процессы;
деградация института семьи.
Демографические угрозы определяются следующими показателями:
нетто-коэффициентом воспроизводства населения;
коэффициентом депопуляции;
суммарным коэффициентом рождаемости;
коэффициентами смертности населения трудоспособного возраста, в том числе коэффициентами смертности мужчин и женщин трудоспособного возраста;
ожидаемой продолжительностью предстоящей жизни;
коэффициентом старения населения;
сальдо миграционного обмена между городской и сельской местностью, в том числе по полу, возрасту, уровню образования;
численностью нелегальных мигрантов;
коэффициентами брачности и разводимости.
Перечень и показатели демографических угроз пересматриваются Правительством Республики Беларусь в связи с изменениями демографической ситуации.
Правительство Республики Беларусь обеспечивает ежегодный расчет показателей демографических угроз в Республике Беларусь и разработку научно обоснованных величин показателей демографических угроз, определяющих их предельно допустимый уровень для сохранения демографической безопасности.
Статья 4. Принципы обеспечения демографической безопасности
Основными принципами обеспечения демографической безопасности являются:
самостоятельность Республики Беларусь в выборе форм и методов воздействия на развитие демографических процессов;
приоритет национальных демографических интересов при соблюдении общепризнанных принципов международного права, прав человека и уважении религиозных, этнических ценностей и культурных устоев населения;
информированность общества о демографических угрозах, их последствиях и мерах, принимаемых для обеспечения демографической безопасности.
Статья 5. Цель и задачи демографической безопасности
Целью демографической безопасности является создание условий, достаточных для предупреждения и нейтрализации демографических угроз.
Основными задачами обеспечения демографической безопасности являются:
улучшение социально-экономических условий жизнедеятельности населения;
поэтапное обеспечение и совершенствование государственных минимальных социальных стандартов в области оплаты труда, пенсионного обеспечения, образования, здравоохранения, культуры, жилищно-коммунального обслуживания, социальной поддержки и социального обслуживания;
оптимизация внешних и внутренних миграционных потоков населения;
противодействие нелегальной миграции;
содействие добровольному возвращению белорусов на этническую родину (по месту рождения);
стимулирование привлечения и закрепления специалистов в сельской местности;
формирование высоких духовно-нравственных стандартов граждан в области семейных отношений, повышения престижа семьи в обществе;
обеспечение репродуктивных прав граждан и содействие формированию высоких репродуктивных потребностей населения.
Статья 6. Государственное управление в области обеспечения демографической безопасности
Государственное управление в области обеспечения демографической безопасности осуществляется Президентом Республики Беларусь, Правительством Республики Беларусь, республиканскими органами государственного управления и их территориальными органами, местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами и иными специально уполномоченными республиканскими органами государственного управления в пределах их компетенции в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Беларусь.
Статья 7. Полномочия Правительства Республики Беларусь в области обеспечения демографической безопасности
Правительство Республики Беларусь в области обеспечения демографической безопасности:
определяет государственную политику в данной области;
утверждает государственные программы в области обеспечения демографической безопасности;
осуществляет контроль за деятельностью республиканских органов государственного управления в данной области;
обеспечивает совершенствование законодательства в области народонаселения и демографической безопасности;
развивает межправительственное сотрудничество в данной области;
осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Беларусь.
Статья 8. Полномочия Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь в области обеспечения демографической безопасности
Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь в области обеспечения демографической безопасности в пределах своей компетенции:
осуществляет мониторинг демографической безопасности в Республике Беларусь и определяет степень демографических угроз;
разрабатывает предложения об основных направлениях государственной политики в данной области;
организует информационное обеспечение Правительства Республики Беларусь, республиканских органов государственного управления и местных исполнительных и распорядительных органов, населения в данной области;
развивает международное сотрудничество в данной области;
осуществляет иные полномочия в области обеспечения демографической безопасности в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Беларусь.
Статья 9. Полномочия местных Советов депутатов, местных исполнительных и распорядительных органов в области обеспечения демографической безопасности
Местные Советы депутатов в области обеспечения демографической безопасности в пределах своей компетенции:
утверждают региональные комплексы мероприятий, обеспечивающие реализацию государственных программ в области обеспечения демографической безопасности, предусматривающих финансирование за счет средств местных бюджетов;
осуществляют иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Беларусь.
Местные исполнительные и распорядительные органы в области обеспечения демографической безопасности в пределах своей компетенции:
осуществляют мониторинг демографической безопасности в административно-территориальных единицах;
обеспечивают реализацию требований нормативных правовых актов Республики Беларусь, регулирующих отношения в данной области;
формируют и вносят для утверждения в местные Советы депутатов региональные комплексы мероприятий, обеспечивающие реализацию государственных программ в области обеспечения демографической безопасности, предусматривающих финансирование за счет средств местных бюджетов;
информируют население и общественные организации (объединения) о демографической безопасности в административно-территориальных единицах;
осуществляют иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Беларусь.
Статья 10. Полномочия Национального комитета по народонаселению в области обеспечения демографической безопасности
Национальный комитет по народонаселению, являющийся постоянно действующим органом при Совете Министров Республики Беларусь по проблемам государственной политики в сфере народонаселения, осуществляет координацию политики в области демографической безопасности и выработку согласованных действий, направленных на обеспечение выполнения положений настоящего Закона.
Положение о Национальном комитете по народонаселению и его состав утверждаются Правительством Республики Беларусь.