Закон Республики Беларусь О демографической безопасности

Закон Республики Беларусь О демографической безопасности Республики Беларусь

Статья 1. Основные понятия и их определения

В настоящем Законе используются следующие основные понятия и их определения:

демографическая безопасность – состояние защищенности социально-экономического развития государства и общества от демографических угроз, при котором обеспечивается развитие Республики Беларусь в соответствии с ее национальными демографическими интересами;

демографические угрозы – демографические явления и тенденции, социально-экономические последствия которых оказывают отрицательное воздействие на устойчивое развитие Республики Беларусь;

национальные демографические интересы – совокупность сбалансированных демографических интересов государства, общества и личности на основе конституционных прав граждан Республики Беларусь;

демографические интересы государства и общества – формирование типа воспроизводства населения, основными характерными чертами которого являются отсутствие депопуляции, сознательно регулируемая рождаемость, направленная на полное замещение родительских поколений, устойчиво снижающаяся смертность и увеличение продолжительности жизни, прогрессивная возрастно-половая структура населения, оптимальные внутренние и внешние миграционные процессы, укрепление семьи как социального института, наиболее благоприятного для реализации сложившейся потребности в детях, их воспитания;

демографические интересы личности – формирование условий, обеспечивающих здоровую и продолжительную жизнь, полную реализацию существующей индивидуальной потребности в детях, свободу территориальных перемещений;

демографическая политика – деятельность республиканских органов государственного управления и социальных институтов, направленная на создание устойчивых количественных и качественных параметров воспроизводства населения;

репродуктивные права – возможность для всех супружеских пар и отдельных лиц свободно принимать решение относительно количества своих детей, интервалов между их рождением, времени их рождения и располагать для этого необходимой информацией и средствами.

 

Статья 2. Законодательство Республики Беларусь о демографической безопасности

Законодательство Республики Беларусь о демографической безопасности основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства Республики Беларусь.

 

Статья 3. Демографические угрозы и их показатели

Демографическими угрозами являются:

депопуляция;

старение населения;

нерегулируемые миграционные процессы;

деградация института семьи.

Демографические угрозы определяются следующими показателями:

нетто-коэффициентом воспроизводства населения;

коэффициентом депопуляции;

суммарным коэффициентом рождаемости;

коэффициентами смертности населения трудоспособного возраста, в том числе коэффициентами смертности мужчин и женщин трудоспособного возраста;

ожидаемой продолжительностью предстоящей жизни;

коэффициентом старения населения;

сальдо миграционного обмена между городской и сельской местностью, в том числе по полу, возрасту, уровню образования;

численностью нелегальных мигрантов;

коэффициентами брачности и разводимости.

Перечень и показатели демографических угроз пересматриваются Правительством Республики Беларусь в связи с изменениями демографической ситуации.

Правительство Республики Беларусь обеспечивает ежегодный расчет показателей демографических угроз в Республике Беларусь и разработку научно обоснованных величин показателей демографических угроз, определяющих их предельно допустимый уровень для сохранения демографической безопасности.

 

Статья 4. Принципы обеспечения демографической безопасности

Основными принципами обеспечения демографической безопасности являются:

самостоятельность Республики Беларусь в выборе форм и методов воздействия на развитие демографических процессов;

приоритет национальных демографических интересов при соблюдении общепризнанных принципов международного права, прав человека и уважении религиозных, этнических ценностей и культурных устоев населения;

информированность общества о демографических угрозах, их последствиях и мерах, принимаемых для обеспечения демографической безопасности.

 

Статья 5. Цель и задачи демографической безопасности

Целью демографической безопасности является создание условий, достаточных для предупреждения и нейтрализации демографических угроз.

Основными задачами обеспечения демографической безопасности являются:

улучшение социально-экономических условий жизнедеятельности населения;

поэтапное обеспечение и совершенствование государственных минимальных социальных стандартов в области оплаты труда, пенсионного обеспечения, образования, здравоохранения, культуры, жилищно-коммунального обслуживания, социальной поддержки и социального обслуживания;

оптимизация внешних и внутренних миграционных потоков населения;

противодействие нелегальной миграции;

содействие добровольному возвращению белорусов на этническую родину (по месту рождения);

стимулирование привлечения и закрепления специалистов в сельской местности;

формирование высоких духовно-нравственных стандартов граждан в области семейных отношений, повышения престижа семьи в обществе;

обеспечение репродуктивных прав граждан и содействие формированию высоких репродуктивных потребностей населения.

 

Статья 6. Государственное управление в области обеспечения демографической безопасности

Государственное управление в области обеспечения демографической безопасности осуществляется Президентом Республики Беларусь, Правительством Республики Беларусь, республиканскими органами государственного управления и их территориальными органами, местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами и иными специально уполномоченными республиканскими органами государственного управления в пределах их компетенции в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Беларусь.

 

Статья 7. Полномочия Правительства Республики Беларусь в области обеспечения демографической безопасности

Правительство Республики Беларусь в области обеспечения демографической безопасности:

определяет государственную политику в данной области;

утверждает государственные программы в области обеспечения демографической безопасности;

осуществляет контроль за деятельностью республиканских органов государственного управления в данной области;

обеспечивает совершенствование законодательства в области народонаселения и демографической безопасности;

развивает межправительственное сотрудничество в данной области;

осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Беларусь.

 

Статья 8. Полномочия Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь в области обеспечения демографической безопасности

 

Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь в области обеспечения демографической безопасности в пределах своей компетенции:

осуществляет мониторинг демографической безопасности в Республике Беларусь и определяет степень демографических угроз;

разрабатывает предложения об основных направлениях государственной политики в данной области;

организует информационное обеспечение Правительства Республики Беларусь, республиканских органов государственного управления и местных исполнительных и распорядительных органов, населения в данной области;

развивает международное сотрудничество в данной области;

осуществляет иные полномочия в области обеспечения демографической безопасности в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Беларусь.

 

Статья 9. Полномочия местных Советов депутатов, местных исполнительных и распорядительных органов в области обеспечения демографической безопасности

 

Местные Советы депутатов в области обеспечения демографической безопасности в пределах своей компетенции:

утверждают региональные комплексы мероприятий, обеспечивающие реализацию государственных программ в области обеспечения демографической безопасности, предусматривающих финансирование за счет средств местных бюджетов;

осуществляют иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Беларусь.

Местные исполнительные и распорядительные органы в области обеспечения демографической безопасности в пределах своей компетенции:

осуществляют мониторинг демографической безопасности в административно-территориальных единицах;

обеспечивают реализацию требований нормативных правовых актов Республики Беларусь, регулирующих отношения в данной области;

формируют и вносят для утверждения в местные Советы депутатов региональные комплексы мероприятий, обеспечивающие реализацию государственных программ в области обеспечения демографической безопасности, предусматривающих финансирование за счет средств местных бюджетов;

информируют население и общественные организации (объединения) о демографической безопасности в административно-территориальных единицах;

осуществляют иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Беларусь.

 

Статья 10. Полномочия Национального комитета по народонаселению в области обеспечения демографической безопасности

Национальный комитет по народонаселению, являющийся постоянно действующим органом при Совете Министров Республики Беларусь по проблемам государственной политики в сфере народонаселения, осуществляет координацию политики в области демографической безопасности и выработку согласованных действий, направленных на обеспечение выполнения положений настоящего Закона.

Положение о Национальном комитете по народонаселению и его состав утверждаются Правительством Республики Беларусь.