Главная страница » Школа безопасности » О противодействии торговле людьми

О противодействии торговле людьми

Новое осознание проблемы
Закон

Торговля людьми: новое осознание проблемы

Словосочетание «торговля людьми» стало актуальным на территории стран Восточной Европы и бывшего СССР в последней четверти ХХ в. Экономический, политический, социальный и культурный кризис, переживаемый молодыми суверенными государствами, усилил миграционную активность населения и активизировал деятельность организованных криминальных групп, занимающихся торговлей людьми. В этот же период международная проблема торговли людьми привлекла внимание международной общественности. Ведущая роль в этом принадлежала и принадлежит неправительственным организациям, а также некоторым международным организациям, которые, проявляя политическую волю, взяли на себя обязательства по выработке эффективных механизмов противодействия такому феномену современного общества, как торговля людьми.

Ежегодный Международный день памяти жертв работорговли и ее ликвидации объявлен в резолюции 29 С/40 Генеральной конференции ЮНЕСКО. Решение было принято на основе рекомендации, сделанной в резолюции 8.2 150-й сессии Исполнительного совета этой организации в 1996 г. Дата 23 августа была выбрана в память о знаменитом восстании рабов, вспыхнувшего в ночь с 22 на 23 августа 1791 года на острове Санто-Доминго. ЮНЕСКО предлагает всем государствам-членам ООН принимать участие в памятных мероприятиях.

Торговля людьми запрещена международным сообществом как вопиющее нарушение прав человека. Однако, несмотря на развитие международных и национальных законодательных норм, призванных разработать эффективные меры противодействия данному явлению, организованная преступная деятельность продолжает развиваться. По статистике ООН, торговля людьми стоит на третьем месте в мире по доходности после торговли оружием и наркотиками. Согласно данным Интерпола, торговля людьми приносит организованной преступности ежегодный доход в 19 млрд. долларов США. При этом траффик является преступлением с низкой степенью риска по сравнению с торговлей наркотиками и оружием. По оценкам европейских специалистов, на земном шаре жертвами торговли людьми становятся около 2-3 млн. человек ежегодно. Транснациональный характер этих преступлений означает, что страны происхождения, транзита и назначения должны работать в партнерстве, чтобы предотвращать торговлю людьми, защищать её жертвы и преследовать тех, кто несет за нее ответственность.

Эта проблема несет в себе угрозу национальной безопасности нашей страны, поскольку деятельность международных преступных группировок подрывает государственную экономику, нарушает основные права и свободы человека, тормозит общественный прогресс. Поэтому органы государственного управления, неправительственные организации и международные сообщества объединяют свои усилия для выработки эффективных стратегий для противостояния современному рабству.

Целый ряд факторов обуславливает активное участие всех заинтересованных органов в предупреждении и пресечении этого вида противоправной деятельности. Во-первых, траффик людей напрямую связан с незаконной миграцией и международной организованной преступностью. Во-вторых, сексуально-экономическое рабство граждан Беларуси наносит значительный ущерб имиджу нашего государства в глазах мирового сообщества. В третьих, просто нельзя оставаться безучастным к такому позорному и трагическому явлению начала третьего тысячелетия, как сексуальное и экономическое рабство, которое приобретает в последнее время все более широкий размах.

Нельзя по-настоящему понять всю трагедию торговли людьми или добиться искоренения этого явления, не зная, что такое торговля людьми, каковы ее причины, ничего не зная о потерпевших: кто они, что делает их беззащитными, как они попали в рабство и что потребуется для их освобождения и для их реабилитации.

В международном сообществе до сих пор нет согласованного мнения о том, что же включает в себя понятие "торговля людьми". Ниже приводятся определения "торговли людьми", принятые Международной Организацией по Миграции «Протоколом о предупреждении, борьбе и наказании за торговлю людьми, особенно женщинами и детьми», которые чаще используются в последнее время, а также термины, касающиеся этой проблемы.

По определению Международной Организации по Миграции, признаками торговли людьми являются ситуации, когда:

- иммигранта нанимают на работу незаконным способом, похищают, продают и/или перевозят по территории государства или за его пределы;

- посредники (торговцы) на различных этапах этого процесса получают экономическую или другую выгоду путем применения обмана, насилия и/или любой формы эксплуатации в условиях, когда нарушаются фундаментальные права человека.

Определение, используемое в проекте "Протокола о предотвращении, борьбе и наказании торговли людьми, особенно женщинами и детьми":

"Торговля людьми" означает найм, перевозку, переправление, укрывательство или удержание людей, осуществляемые путем похищения, применения силы, угроз, обмана или насилия, а также незаконное предоставление или получение денежных сумм или других выгод с целью получения согласия лица, который имеет контроль над другим человеком. Вышеуказанные действия осуществляются для того, чтобы подвергнуть их какой-либо форме эксплуатации, включая рабство, принудительный труд, рабскую зависимость или сексуальную эксплуатацию.

Рабство - статус или состояние человека, относительно которого используются любые действия на основании закрепленного права собственности;

Принудительный труд - работы или услуги, выполнение которых осуществляется с применением насилия или угрозы его применения, а также путем давления или обмана, включая долговую зависимость;

Рабская зависимость - статус или состояние зависимости человека, которого другое лицо (противозаконно) принуждает осуществлять какие-либо услуги, и который имеет основания считать, что у него нет другого выбора, кроме как предоставлять эти услуги.

"Торговля людьми" также включает вовлечение, перевоз, переправление, укрывательство или удержание ребенка, а также дача или получение денежных сумм или других выгод с целью получения согласия лица, который имеет контроль над ребенком. Вышеуказанные действия осуществляются для того, чтобы использовать, доставить или предложить ребенка для рабской работы, принудительного труда, рабской зависимости, проституции или для выпуска порнографической продукции.

Жертва торговли или человек, пострадавший в результате торговли, - человек, которого завербовали, транспортировали, купили, продали, передали и который получен, включая детей (по определению Конвенции о правах ребенка), независимо от того, согласился на это ребенок или нет. Следует различать:

взрослых лиц, добровольно соглашающихся переезжать и полностью проинформированных относительно условий работы и услуг, которые они должны будут выполнять:

взрослых лиц, которые не соглашаются вообще или выражают согласие, полученное с помощью обмана, принуждения и долговой кабалы.

Торговец - это физическое или юридическое лицо, которое участвует, является соучастником или соглашается на любые действия, описанные выше.

Страны вывоза или страны-поставщики или страны отправления - страны, из которых происходит вывоз (в данном случае женщин и детей) с целью эксплуатации в других странах. До распада СССР главными поставщиками являлись страны Юго-Восточной Азии. За последнее десятилетие наши бывшие соотечественницы заполонили секс-рынки мира.

Транзитные страны - страны, через территорию, которых осуществляется транспортировка (контрабанда) женщин и детей.

Страна назначения или страна ввоза или принимающая страна - страны, в которые осуществляется ввоз лиц для незаконной эксплуатации.

Существуют много различных причин торговли людьми. Если рассматривать торговлю людьми как международный рынок, то потерпевшие составляют его предложение, а наниматели или сексуальные эксплуататоры представляют спрос.

Бесспорно, торговля женщинами является составной частью преступления «торговля людьми». Однако термин «торговля людьми» более широкий: объектом этого преступления может быть любой человек независимо от пола и возраста. Целью торговли людьми может быть насильственный брак, принудительная работа, использование в домашнем хозяйстве и промышленном или сельскохозяйственном секторах, рождение ребёнка принудительно или по заказу, использование в сексуальном бизнесе. Мужчин, преимущественно используют на стройках, промышленности, сельском хозяйстве, детей – в попрошайничестве, особ любого пола и возраста для извлечения и трансплантации органов.

Таким образом, жертвы торговли людьми - это люди, ожидавшие получить высокооплачиваемую работу в стране назначения, но их вынудили работать путем обмана или принуждения, применяя угрозы, насилие, они находятся в условиях долговой зависимости; у них отсутствуют документы, осуществляется полный контроль за их действиями, у них ограничена свобода передвижения за пределами работы. Это люди, которым траффикёры сказали не всю правду о роде предстоящей деятельности и условиях труда.

Ненормированный рабочий день, физические наказания, штрафные санкции за малейшие невыполнения установленных требований, психологическое давление, шантаж, отсутствие доступа в получении медицинской помощи - это то, с чем они в действительности столкнулись. Реальные условия тяжело сказываются на психологическом, физическом, репродуктивном здоровье.

Потерпевшие от торговли людьми платят ужасную цену. Физический и психологический вред, включая болезни и задержки в развитии, часто оставляют непреходящий след, отчуждая потерпевших от своих семей и всего общества. Жертвы торговли людьми частоупускают важные возможности для общественного, нравственного и духовного развития. Во многих случаях эксплуатация потерпевших пропорционально увеличивается: ребенок, ставший объектом торговли для выполнения одного вида подневольного труда, впоследствии может быть втянут в другой. Жестокая реальность современной работорговли такова, что слишком часто потерпевших покупают и превращают в объекты торговли снова и снова.

Торговля людьми - это нарушение прав человека. По существу, торговля людьми нарушает всеобщее право человека на жизнь, свободу и независимость от рабства во всех его формах. Торговля детьми лишает ребенка возможности расти в защищенной среде и права быть свободным от сексуальной эксплуатации.

Траффик способствует социальному расслоению. Потеря семьи и поддержки сообщества делает потерпевшего от торговли людьми беззащитным перед требованиями и угрозами торговцев людьми, а также различными путями способствует разрушению социальных структур. Торговля людьми прерывает передачу знаний и культурных ценностей от родителя к ребенку и от поколения к поколению, ослабляя ключевую опору общества. Прибыли от торговли людьми часто позволяют этой практике укорениться в определенном сообществе, которое затем эксплуатируется снова и снова в качестве готового источника потерпевших. Опасность стать потерпевшим от торговли людьми может заставить беззащитные группы, такие как дети и женщины, скрываться, оказывая негативное влияние на их школьное обучение и структуру семьи. Лишение образования снижает будущие экономические возможности потерпевшего и повышает риск стать объектом торговли людьми в будущем. Потерпевшие, которые смогли вернуться в свои сообщества, часто оказываются заклейменными, подвергаются остракизму и требуют постоянного социального обеспечения. Для них повышена вероятность быть втянутыми в злоупотребление алкоголем или наркотиками и криминальную деятельность.

Торговля людьми питает организованную преступность. Прибыли от торговли людьми питают энергией другие виды криминальной активности. Там, где процветает организованная преступность, происходит ослабевание государства и принципа господства права.

Траффик лишает страны человеческого капитала. Некоторые результаты торговли людьми включают: снижение заработков, сокращение людей, оставшихся для ухода за растущим числом пожилых людей, и недоучившееся поколение. Детям, которых в раннем возрасте вынуждают работать от 10 до 18 часов в день, закрыт доступ к образованию, и тем самым закрепляется порочный круг нищеты и неграмотности, тормозящий развитие страны.

Торговля людьми подрывает состояние здоровья общества. Потерпевшие от торговли людьми зачастую находятся в жестоких условиях, приводящим к физическим, сексуальным и психологическим травмам. Потерпевших, насильно втянутых в сексуальное рабство, часто подавляют наркотиками и чрезмерной жестокостью. Они страдают от физического и эмоционального ущерба, связанного с преждевременной сексуальной активностью, насильным злоупотреблением алкоголем или наркотиками и контактами с венерическими заболеваниями, включая ВИЧ/СПИД. Некоторые потерпевшие страдают от хронического повреждения репродуктивных органов. Тревожность, бессонница, депрессия и расстройства в результате посттравматического шока - это обычные для жертв траффика психологические проявления. Антисанитария и проживание в переполненных помещениях, в сочетании с плохим питанием, способствуют развитию букета опасных заболеваний, таких как чесотка, туберкулез и других инфекционных болезней. Дети страдают от задержек в росте и развитии, лишения и травмы развивают у них сложные психологические и неврологические последствия.

Противодействие торговле людьми

в Республике Беларусь

Беларусь эффективно противодействует преступности в этой сфере. В МВД создано специализированное подразделение (отдел по противодействию торговле людьми управления по наркоконтролю и противодействию торговле людьми Главного управления криминальной милиции). Комитетом госбезопасности совместно с МВД разработана методика расследования преступлений в сфере торговли людьми. Проблема серьезно изучается учеными Института национальной безопасности совместно с НИИ проблем криминологии, криминалистики и судебной экспертизы Министерства юстиции.

Разработан уникальный комплекс законодательных и предупредительных мер по противодействию торговле людьми. Комплекс мер определен декретом Президента Беларуси от 9 марта 2005 года № 3 "О некоторых мерах по противодействию торговле людьми". В нем дается четкая трактовка понятия “торговля людьми”, а все действия, сопутствующие этому преступному занятию, обозначаются как криминальные.«Государственная программа комплексных мер по противодействию торговле людьми и распространению проституции на 2002-2007 годы», предусматривает проведение конкретных мероприятий социального, медицинского, правового и организационного характера, реабилитацию жертв эксплуатации, а также расширение международного сотрудничества в этой сфере.

Сравнительно большой перечень преступлений, связанных с торговлей людьми, содержится в Уголовном кодексе Республики Беларусь. Они размещены в главе 22 «Преступления против личной свободы, чести и достоинства», и к их числу относятся:

- «Торговля людьми» (ст. 181),

- «Похищение человека» (ст. 182),

- «Принуждение» (ст. 185),

- «Вербовка людей для эксплуатации» (ст. 187).

Помимо этого действуют:

- Указ Президента от 8 августа 2005 г. № 352 "О предотвращении последствий торговли людьми",

- постановления Совета Министров: "О присоединении к Конвенции о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами", "Аб зацвярджэннi Пагаднення аб супрацоўнiцтве дзяржаў - удзельнiц Садружнасцi Незалежных Дзяржаў у барацьбе з гандлем людзьмi, органамi i тканкамi чалавека",

- законы: "О присоединении Республики Беларусь к Факультативному протоколу к Конвенции о правах ребенка, касающемуся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии", "О ратификации Протокола о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющего Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности»,

- постановление Министерства здравоохранения "Об утверждении перечня видов бесплатных медицинских услуг, оказываемых жертвам торговли людьми".

Также вопросы противодействия торговле людьми оговариваются в законе «О внешней трудовой миграции», Кодексе об административных правонарушениях,Уголовно-процессуальном кодексе.

По оценке зарубежных экспертов, белорусское законодательство в этой сфере полностью соответствует международным стандартам.

Следует знать, что в Беларуси в настоящее время лицензии на право трудоустройства граждан за границей получили 26 субъектов хозяйствования (23 юридических лица и 3 индивидуальных предпринимателя), 16 субъектов хозяйствования имеют лицензии на осуществление брачной деятельности и 2 – модельного бизнеса.

Правоохранительными органами наработана практика противодействия данному виду преступности. Об этом свидетельствует то, что количество выявленных преступлений за последние пять лет увеличилось более чем в 3 раза. Если в 2001 г. было выявлено более 190 таких преступлений, то в 2005 - уже 650, в том числе более 270 из них связаны с вывозом потерпевших за рубеж, более 150 - с торговлей людьми. За период с 2002 г. по настоящее время пресечена деятельность 38 организованных преступных групп и 9 преступных организаций. В 2006 году за данное правонарушение осуждено более 280 лиц, из которых к 119 применены наказания, связанные с изоляцией от общества. В 2006 г. правоохранительными органами установлено 451 жертва торговли людьми, из них 53 – несовершеннолетние: в сексуальную эксплуатацию было вовлечено 363 человека, в т.ч. 49 несовершеннолетних; жертвами трудовой эксплуатации стали 88 человек, 4 – несовершеннолетних. Выявлено 164 преступления, сопряженных с вывозом людей за рубеж.

С января 2002 года общественная организация “Белорусская ассоциация молодых христианских женщин” администрирует программу “Ла Страда: Предотвращение торговли женщинами в странах Центральной и Восточной Европы”, которая осуществляется при поддержке Министерства иностранных дел Королевства Нидерландов и других голландских благотворительных организаций. «Ла Страда» рассматривает проблему торговли женщинами как вопиющее нарушение прав человека, для решения которой требуется комплексный междисциплинарный подход. Программа предоставляет информацию по следующим вопросам:

- что такое легальная работа за границей;

- заключение браков с иностранцами;

- обучение за границей;

- телефоны и адреса белорусских посольств за границей, пункты помощи иностранцам;

- помощь пострадавшим от торговли людьми.

В стране работают три "шелтера" (с английского "надежное укрытие"), где жертвы подобного преступного бизнеса могут пройти курс психологической реабилитации. Эти проекты поддерживаются соответственно Международной организацией по миграции, центром "Ла Страда" и Программой развития ООН. Также существует государственный кризисный центр, куда пострадавшие женщины могут обратиться за помощью. Помимо этого пострадавшие могут получить помощь в 156 территориальных центрах социального обслуживания населения, несовершеннолетние - в 61 социально-педагогическом центре и 139 детских социальных приютах.

Полезные адреса: список интернет-источников, в которых освещаются проблемы торговли людьми.

http://mvd.gov.by/modules.php?name=Content&pa=list_pages_categories&cid=3

Официальный сайт МВД Беларуси (страница Департамента по гражданству и миграции) здесь можно найти подробную информацию, касающуюся деятельности субъектов имеющих право на трудоустройство граждан Беларуси за границей на осуществление брачной деятельности и модельного бизнеса.

http://stoptrafficking.by/whattoknow/

На страницах информационного справочника по противодействию торговле людьми в соответствии с программой Правительства Республики Беларусь «Комплексные меры по противодействию торговле людьми и распространению проституции на 2002-2007 гг.» освещается проблема торговли людьми. На сайте сделан краткий обзор помощи потерпевшим, указаны телефоны, по которым можно обращаться в целях получения информации и консультаций по вопросам безопасного выезда и пребывания за границей. Освещены основные аспекты проблемы торговли людьми (определение, основные факты, правовая база, текущие программы), принципы работы с потерпевшими, помещены пресс-релизы Международной организации по миграции, основополагающие документы в области противодействия торговле людьми в Республике Беларусь. Здесь также можно взять истории жертв траффикинга для проведения информационного тренинга.

http://belwomnet.iatp.by

На сайте «Белорусская женская сеть» содержится большой объем материалов, посвященных проблеме торговли женщинами: понятия и термины в области «торговли людьми», информация о программе «Ла Страда», о горячей линии, полезная информация, новости, статьи, ссылки по теме.

http://www.lastrada.by/index.php

На сайте представлена вся информация о проекте «Ла Страда», успешно реализованных программах: «Репродуктивное здоровье девушек-подростков», «Насилие в отношении женщин как социальная проблема», «Программа предотвращения торговли людьми: региональная возможность осуществления», «Проект "Ариадна: Предотвращение торговли белорусскими женщинами», «Предотвращение вывоза белорусских женщин для секс-торговли за рубеж».

http://www.basw-ngo-by.net/index.php?la=r&ra=W10302&ar=210

На сайте общественной организации «Белорусская ассоциация социальных работников» даны понятия и термины в области торговли людьми, можно ознакомиться со статьями по данной проблемеме, информацией о совместном проекте Европейского союза и Программы развития ООН "Борьба с торговлей женщинами в Республике Беларусь".

http://www.owl.ru/win/books/tromso-1999/7.htm

Сайт дает возможность ознакомиться с основным содержанием международных документов и соглашений против торговли женщинами.

http://gains.iatp.org.ge/antitraf/knru2.htm

Сайт знакомит с основными понятиями и определениями в соответствии с «Протоколом о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми и наказании за нее, дополняющим Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности», приведены признаки торговли людьми, формы торговли людьми.

http://www.cavt.ru/news/

Сайт Пермского Центра помощи пострадавшим от насилия и торговли людьми. Здесь вы можете найти публикации подготовленные сотрудниками посвященные проблеме, а также международные документы и литературу, которые можно открыть в формате rtf или скачать в zip-архиве (например «Трудоустройство за границей – это шанс заработать деньги и увидеть мир. Но прежде Вы должны знать…», "Правовая помощь пострадавшим от сексуального насилия", «Аннотированное руководство к Протоколу ООН против торговли людьми», справочники «Если вам нужна помощь», «Права человека и торговля людьми», «Бытовое насилие. План безопасности», «Уличное насилие. План безопасности»).

http://www.torgovlenet.ru

Целью данного сайта является информирование женщин уезжающих за рубеж о возможных опасностях и методах их выявления. На одной из страниц сайта – истории жертв торговли, которые можно использовать при проведении тренинга.

http://fnr.ru/b_j_prne.pht/ml

На сайте Фонда независимого радиовещания помещен буклет "Проданная невеста", который содержит полезную информацию и советы:

- какие методы используют преступники,

- как распознать работорговцев,

- когда едешь за границу работать,

- если обращаешся в международную службу знакомств,

- что делать если вы оказались в критической ситуации, полезные контакты.

http://www.yfs.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=23&Itemid=94

На сайте центра «Молодёжь за свободу слова» (Калининград) помещен информационный справочник "Торговля людьми". Он содержит общую информацию о проблеме торговли людьми, полезные советы при выезде или трудоустройстве за границей, адреса и телефоны посольских и консульских учреждений, как России, так и других стран.

http://www.mlib.basnet.by/lib_pointer_people.htm

На сайте Могилевской областной библиотеки им. В.И. Ленина помещен библиографический список «Торговля людьми - вне закона».

http://www.lichr.ee/new/index.php?page=3011100

Сайт Центра информации по правам человека (прежнее название Общественный центр правовой информации по правам человека), международных общественных некоммерческих организаций Дании и Эстонии содержит практические советы людям, которые выезжают за границу.

http://irkcenter.isea.ru/rezult/dip/1.doc

Дипломная работа «Торговля людьми: характеристика и предупреждение». В ней освещаются следующие вопросы: проблемы регламентации торговли людьми в законодательстве России, зарубежном законодательстве, в международно-правовых документах, торговля людьми как вид деятельности транснациональной организованной преступности, предупреждение торговли людьми.

http://nonviolence.iatp.by/organisation/prog/programs.htm

Сайт Минского городского общественного объединения по предупреждению жестокого обращения с детьми "Дети - не для насилия" поможет вести работу по предотвращению насилия в отношении детей.

«Страничка для родителей» - предоставляет информацию по профилактике насилия, помещены статьи Уголовного Кодекса Республики Беларусь, в которых оговаривается ответственность взрослого за насилие над детьми, в рубрике «Это интересно почитать» список книг, которые окажут помощь родителям в воспитании ребенка.

«Страничка для специалистов» – дает советы «Как распознать насилие», помещен большой объем информации о коммерческой сексуальной эксплуатации детей: что это такое, детская проституция, ранний брак, торговля детьми, сколько детей становится жертвами, что может быть сделано и др. Содержатся полные тексты международных и белорусских законодательных актов, которые регулируют прав детей, результаты опросов детей, подростков о проблеме насилия в отношении детей.

БЕЗОПАСНАЯ МИГРАЦИЯ

Компания «ИСМИРА» присоединилась к информационной кампании «Безопасная миграция», проводимой программой «Ла Страда Беларусь». Кампания направлена на информирование выезжающих за пределы Беларуси о правилах безопасной миграции, правах и обязанностях мигрантов. Наш партнер по «Безопасной миграции» –Программа «Ла Страда» (www.lastrada.by) действует в Беларуси с 2001 года. Сегодня в ней работают лучшие эксперты и консультанты в области безопасной миграции и противодействия торговле людьми.

Эксперты горячей линии «Ла Страда» бесплатно консультируют по всем вопросам выезда за границу.

«Наша цель – предоставить белорусам, выезжающим за пределы страны, максимально полную, объективную и оперативную информацию по всем вопросам безопасной миграции, также поддержать, направить, проконсультировать тех, кто попал в сложную ситуацию за рубежом» – говорят эксперты Программы «Ла Страда».

Любой человек, который собирается выехать за границу, может набрать с территории Республики Беларусь короткий номер 113 и выяснить все вопросы, связанные с безопасным выездом и пребыванием в другой стране.

Эксперты инфолинии консультируют по всем вопросам выезда за границу: заключение трудовых контрактов, юридические и социальные аспекты трудоустройства за границей, брака, обучения, иммиграции, правила безопасного выезда.

Вы получите исчерпывающие ответы на свои вопросы, обратившись еще до отъезда по телефону 113. Эксперты бесплатно предоставляют максимально развернутую индивидуальную консультацию, а также список телефонов и адресов, куда он может обратиться в стране назначения в случае ЧП.

Инфолиния администрируется международным общественным объединением «Гендерные перспективы»/Программа «Ла Страда» и общественным объединением «Клуб деловых женщин». Анонимно и конфиденциально.

Инфолиния по безопасному выезду и пребыванию за границей 113
(звонок со стационарных номеров телефонов по РБ бесплатный)
с 8.00 до 20.00 без выходных.

Но если беда случилась за границей, можно позвонить по телефону
+375 17 211 02 51.

Также вы можете написать и обратиться в Программу «Ла Страда» за бесплатной электронной консультацией - consultation@lastrada.by

Также получить информацию о правилах легального трудоустройства, наличии у белорусских фирм и индивидуальных предпринимателей специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством за пределами Республики Беларусь, об адресах и телефонах посольств РБ за рубежом можно на горячей линии Департамента по гражданству и миграции МВД РБ: + 375 17 218 52 64.

Торговля людьми: новое осознание проблемы

По определению Международной Организации по Миграции, признаками торговли людьми являются ситуации, когда:

Противодействие торговле людьми

в Республике Беларусь

- «Торговля людьми» (ст. 181),

- «Похищение человека» (ст. 182),

- «Принуждение» (ст. 185),

- «Вербовка людей для эксплуатации» (ст. 187).

Помимо этого действуют:

- Указ Президента от 8 августа 2005 г. № 352 "О предотвращении последствий торговли людьми",

- что такое легальная работа за границей;

- заключение браков с иностранцами;

- обучение за границей;

- телефоны и адреса белорусских посольств за границей, пункты помощи иностранцам;

- помощь пострадавшим от торговли людьми.

Полезные адреса: список интернет-источников, в которых освещаются проблемы торговли людьми.

http://mvd.gov.by/modules.php?name=Content&pa=list_pages_categories&cid=3

http://stoptrafficking.by/whattoknow/

http://belwomnet.iatp.by

http://www.lastrada.by/index.php

http://www.basw-ngo-by.net/index.php?la=r&ra=W10302&ar=210

http://www.owl.ru/win/books/tromso-1999/7.htm

http://gains.iatp.org.ge/antitraf/knru2.htm

http://www.cavt.ru/news/

http://www.torgovlenet.ru

http://fnr.ru/b_j_prne.pht/ml

- какие методы используют преступники,

- как распознать работорговцев,

- когда едешь за границу работать,

- если обращаешся в международную службу знакомств,

- что делать если вы оказались в критической ситуации, полезные контакты.

http://www.yfs.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=23&Itemid=94

http://www.mlib.basnet.by/lib_pointer_people.htm

http://www.lichr.ee/new/index.php?page=3011100

http://irkcenter.isea.ru/rezult/dip/1.doc

http://nonviolence.iatp.by/organisation/prog/programs.htm

БЕЗОПАСНАЯ МИГРАЦИЯ

Эксперты горячей линии «Ла Страда» бесплатно консультируют по всем вопросам выезда за границу.

Но если беда случилась за границей, можно позвонить по телефону
+375 17 211 02 51.

Закон Республики Беларусь О противодействии торговле людьми

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные термины, применяемые в настоящем Законе, и их определения

Для целей настоящего Закона применяются следующие основные термины и их определения:

гражданин, который мог пострадать от торговли людьми или связанных с ней преступлений, – гражданин Республики Беларусь, иностранный гражданин или лицо без гражданства (далее, если не указано иное, – гражданин), в отношении которых осуществляется идентификация жертв торговли людьми;

жертва торговли людьми – гражданин, в отношении которого совершены торговля людьми или связанное с ней преступление;

идентификация жертв торговли людьми – комплекс действий, осуществляемых в целях получения сведений о совершении в отношении гражданина торговли людьми или связанных с ней преступлений;

организация, причастная к торговле людьми, – организация, осуществляющая деятельность, направленную на торговлю людьми или совершение связанных с ней преступлений, в отношении которой принято и вступило в законную силу решение Верховного Суда Республики Беларусь о признании ее причастной к торговле людьми;

преступления, связанные с торговлей людьми, – использование занятия проституцией или создание условий для занятия проституцией; вовлечение в занятие проституцией либо принуждение к продолжению занятия проституцией; использование рабского труда; похищение человека; незаконные действия, направленные на трудоустройство граждан за границей; изготовление и распространение порнографических материалов или предметов порнографического характера с изображением несовершеннолетнего;

противодействие торговле людьми – деятельность государственных органов, иных организаций, включая международные и иностранные организации, по предупреждению, выявлению, пресечению торговли людьми и связанных с ней преступлений, защите и реабилитации жертв торговли людьми, а также граждан, которые могли пострадать от торговли людьми или связанных с ней преступлений;

торговля людьми – вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение человека в целях эксплуатации, совершенные путем обмана, либо злоупотребления доверием, либо применения насилия, либо под угрозой применения насилия. Согласие гражданина на запланированную эксплуатацию не принимается во внимание, если использовалось какое-либо из средств воздействия, указанных в настоящем абзаце. Вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение несовершеннолетнего в целях эксплуатации считаются торговлей людьми даже в том случае, если они не связаны с применением какого-либо из средств воздействия, указанных в настоящем абзаце;

эксплуатация – незаконное принуждение человека к работе или оказанию услуг (в том числе к действиям сексуального характера, суррогатному материнству, забору у человека органов и (или) тканей) в случае, если он по независящим от него причинам не может отказаться от выполнения работ или оказания услуг, включая рабство или обычаи, сходные с рабством.

Статья 2. Правовое регулирование отношений в сфере противодействия торговле людьми

1. Отношения в сфере противодействия торговле людьми регулируются законодательством о противодействии торговле людьми, а также международными договорами Республики Беларусь (далее – международные договоры).

2. Законодательство о противодействии торговле людьми основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из настоящего Закона, актов Президента Республики Беларусь и иных актов законодательства.

3. Если международным договором установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

Статья 3. Цели противодействия торговле людьми

Целями противодействия торговле людьми являются:

защита личности и общества от торговли людьми и связанных с ней преступлений;

предупреждение, выявление, пресечение торговли людьми и связанных с ней преступлений;

защита и реабилитация жертв торговли людьми.

Статья 4. Принципы противодействия торговле людьми

Противодействие торговле людьми основывается на принципах:

законности;

комплексности использования правовых, социальных, экономических и информационных мер, направленных на противодействие торговле людьми;

защиты прав жертв торговли людьми;

недискриминации жертв торговли людьми, обеспечения их безопасности и права на защиту;

неотвратимости ответственности лиц, совершивших торговлю людьми или связанные с ней преступления;

взаимодействия с компетентными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями, а также общественными объединениями.

ГЛАВА 2
ОСНОВЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТОРГОВЛЕ ЛЮДЬМИ

Статья 5. Государственное регулирование в сфере противодействия торговле людьми

Государственное регулирование в сфере противодействия торговле людьми осуществляется Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, иными государственными органами в пределах их полномочий.

Статья 6. Полномочия Президента Республики Беларусь в сфере противодействия торговле людьми

Президент Республики Беларусь в сфере противодействия торговле людьми:

определяет единую государственную политику;

осуществляет общее руководство государственными органами;

утверждает государственные программы;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом и иными законодательными актами.

Статья 7. Полномочия Совета Министров Республики Беларусь в сфере противодействия торговле людьми

Совет Министров Республики Беларусь в сфере противодействия торговле людьми:

обеспечивает проведение единой государственной политики;

обеспечивает исполнение решений Президента Республики Беларусь, соблюдение положений настоящего Закона;

разрабатывает и вносит Президенту Республики Беларусь на утверждение государственные программы;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом, иными законами и актами Президента Республики Беларусь.

Статья 8. Полномочия государственных органов, осуществляющих противодействие торговле людьми

1. Государственными органами, осуществляющими противодействие торговле людьми, являются:

1.1. органы внутренних дел Республики Беларусь;

1.2. органы государственной безопасности Республики Беларусь;

1.3. органы пограничной службы Республики Беларусь;

1.4. органы прокуратуры Республики Беларусь;

1.5. Следственный комитет.

2. Органы внутренних дел Республики Беларусь, органы государственной безопасности Республики Беларусь и органы пограничной службы Республики Беларусь в сфере противодействия торговле людьми в пределах своей компетенции предупреждают, выявляют и пресекают торговлю людьми и связанные с ней преступления, принимают профилактические меры, направленные на выявление и устранение причин и условий, способствующих торговле людьми и совершению связанных с ней преступлений, а также осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством.

3. Органы прокуратуры Республики Беларусь при обнаружении фактов нарушения законодательства о противодействии торговле людьми, а равно при получении от государственных органов, осуществляющих противодействие торговле людьми, иных организаций и граждан сведений о наличии таких фактов выносят обязательное для исполнения соответствующими государственными органами, иными организациями, должностными лицами и иными гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, предписание об устранении таких фактов либо в установленном настоящим Законом порядке приостанавливают деятельность организаций и подают в Верховный Суд Республики Беларусь заявление о признании организаций причастными к торговле людьми, запрещении их деятельности на территории Республики Беларусь и ликвидации таких организаций, зарегистрированных на территории Республики Беларусь, либо о прекращении деятельности представительств таких иностранных или международных организаций, расположенных на территории Республики Беларусь, а также осуществляют уголовное преследование лиц, совершивших торговлю людьми или связанные с ней преступления, и иные полномочия в соответствии с законодательством.

4. Следственный комитет осуществляет уголовное преследование лиц, совершивших торговлю людьми или связанные с ней преступления, в соответствии с законодательными актами.

Статья 9. Полномочия других государственных органов и иных организаций в сфере противодействия торговле людьми

1. Государственные органы, не указанные в статьях 7 и 8 настоящего Закона, и иные организации принимают меры, направленные на выявление и устранение причин и условий, способствующих торговле людьми и совершению связанных с ней преступлений, участвуют в выявлении фактов торговли людьми и связанных с ней преступлений, а также принимают меры по защите и реабилитации жертв торговли людьми, оказывают содействие государственным органам, осуществляющим противодействие торговле людьми, в пределах своей компетенции, предусмотренной настоящим Законом и иными актами законодательства.

2. Министерство труда и социальной защиты, Министерство образования, Министерство здравоохранения в пределах своей компетенции организуют работу по социальной защите и реабилитации жертв торговли людьми.

3. Министерство иностранных дел, дипломатические представительства и консульские учреждения Республики Беларусь в пределах своей компетенции:

3.1. ведут банк данных о гражданах на основании информации, представляемой Министерством внутренних дел в соответствии с пунктом 5 статьи 17 настоящего Закона;

3.2. осуществляют сбор данных о детях – гражданах Республики Беларусь, усыновленных постоянно проживающими за пределами Республики Беларусь гражданами Республики Беларусь, иностранными гражданами и лицами без гражданства, изучают условия их жизни и каждое полугодие информируют об этом Министерство образования;

3.3. во взаимодействии с организациями, оказывающими помощь в реабилитации жертв торговли людьми, осуществляют деятельность по защите прав и законных интересов граждан Республики Беларусь, ставших такими жертвами, способствуют возвращению в государства их постоянного проживания, за исключением случаев, когда они являются несовершеннолетними и получены сведения о том, что такое возвращение не будет соответствовать интересам этих несовершеннолетних, в порядке, установленном актами законодательства;

3.4. представляют органам власти государств пребывания сведения о законодательстве о противодействии торговле людьми, распространяют информацию о мероприятиях по противодействию торговле людьми, проводимых в Республике Беларусь, в том числе о правах жертв торговли людьми;

3.5. незамедлительно обеспечивают являющимся жертвами торговли людьми гражданам Республики Беларусь, лицам без гражданства, постоянно проживающим в Республике Беларусь, иностранным гражданам и лицам без гражданства, которым предоставлены статус беженца, дополнительная защита или убежище в Республике Беларусь, оформление и выдачу документов для въезда в Республику Беларусь;

3.6. осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными актами законодательства и международными договорами.

Статья 10. Деятельность общественных объединений в сфере противодействия торговле людьми

1. В целях предупреждения торговли людьми и связанных с ней преступлений, предоставления защиты и оказания помощи жертвам торговли людьми общественные объединения, осуществляющие деятельность в этой сфере, вправе:

1.1. взаимодействовать с государственными органами и иными организациями, указанными в статьях 8, 9 и 11 настоящего Закона;

1.2. организовывать информационные кампании по вопросам противодействия торговле людьми, в том числе по вопросам рисков, которым могут подвергаться жертвы торговли людьми;

1.3. создавать центры по защите жертв торговли людьми и оказанию им помощи;

1.4. осуществлять иную деятельность, предусмотренную настоящим Законом и иными актами законодательства.

2. Общественные объединения осуществляют деятельность по выявлению жертв торговли людьми, предоставляют им правовую и иную защиту и оказывают помощь, а также принимают меры по предупреждению торговли людьми и связанных с ней преступлений в соответствии со своими уставами.

Статья 11. Деятельность международных и иностранных организаций в сфере противодействия торговле людьми

В целях предупреждения торговли людьми и связанных с ней преступлений, выявления жертв торговли людьми, предоставления им защиты и оказания помощи международные и иностранные организации, осуществляющие деятельность в сфере противодействия торговле людьми, вправе взаимодействовать с государственными органами и иными организациями, указанными в статьях 7 - 10 настоящего Закона, реализовывать проекты международной технической помощи, направленные на противодействие торговле людьми, в том числе посредством создания центров по защите жертв торговли людьми и оказанию им помощи.

Статья 12. Координация деятельности государственных органов и иных организаций в сфере противодействия торговле людьми

1. Координация деятельности государственных органов, осуществляющих противодействие торговле людьми, осуществляется координационными совещаниями по борьбе с преступностью и коррупцией, действующими в порядке, определяемом Президентом Республики Беларусь.

2. Координация деятельности государственных органов и иных организаций, указанных в статьях 9 и 10 настоящего Закона, в сфере противодействия торговле людьми, включая международное сотрудничество в этой сфере, осуществляется Министерством внутренних дел.

ГЛАВА 3
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ И СВЯЗАННЫХ С НЕЙ ПРЕСТУПЛЕНИЙ. ИДЕНТИФИКАЦИЯ ЖЕРТВ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ

Статья 13. Меры по предупреждению торговли людьми и связанных с ней преступлений

Мерами по предупреждению торговли людьми и связанных с ней преступлений являются:

лицензирование видов деятельности, при осуществлении которой могут возникнуть условия для торговли людьми и (или) их эксплуатации;

установление требований к деятельности модельных агентств и лиц, осуществляющих туристическую деятельность;

регулирование вопросов предупреждения торговли людьми и связанных с ней преступлений в информационной сфере и сфере образования;

иные меры, предусмотренные законодательными актами.

Статья 14. Лицензирование в сфере предупреждения торговли людьми и связанных с ней преступлений

В целях предупреждения торговли людьми и связанных с ней преступлений устанавливается лицензирование деятельности, связанной с трудоустройством за пределами Республики Беларусь граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Беларусь, со сбором и распространением, в том числе в глобальной компьютерной сети Интернет, информации о физических лицах в целях их знакомства (деятельность брачного агентства).

Статья 15. Особенности регулирования деятельности модельных агентств и лиц, осуществляющих туристическую деятельность

1. Проведение конкурсных отборов кандидатов (за исключением случаев проведения организациями конкурсных отборов на замещение вакантных должностей в этих организациях) для участия в рекламных проектах либо последующего их трудоустройства (кастинг) осуществляется:

1.1. органами по труду, занятости и социальной защите;

1.2. средствами массовой информации, государственными учреждениями культуры – в целях реализации собственных проектов на территории Республики Беларусь, модельными агентствами – в этих же целях, а также для трудоустройства в Республике Беларусь граждан Республики Беларусь;

1.3. юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими специальные разрешения (лицензии) на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством за пределами Республики Беларусь граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Беларусь.

2. Проведение конкурсных отборов кандидатов для участия в рекламных проектах либо последующего их трудоустройства (кастинг) иными лицами, не указанными в пункте 1 настоящей статьи, запрещается.

3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие туристическую деятельность, обязаны представлять в подразделения по гражданству и миграции главного управления внутренних дел Минского городского исполнительного комитета, управлений внутренних дел областных исполнительных комитетов по месту своей регистрации информацию о гражданах Республики Беларусь, которые осуществляли тур в составе организованной группы и не возвратились в Республику Беларусь по его окончании, в течение пяти рабочих дней со дня возвращения этой группы.

Статья 16. Меры по предупреждению торговли людьми и связанных с ней преступлений в информационной сфере

1. Пропаганда торговли людьми и связанных с ней преступлений, а также реклама услуг, связанных с торговлей людьми, запрещаются.

2. Учреждениям образования и пунктам коллективного пользования интернет-услугами запрещается предоставление несовершеннолетним услуг доступа в глобальной компьютерной сети Интернет к информации, которая направлена на содействие незаконной миграции, торговле людьми и связанным с ней преступлениям.

3. Министерством внутренних дел, местными исполнительными и распорядительными органами обеспечиваются регулярные публикации в средствах массовой информации и размещение в глобальной компьютерной сети Интернет списков юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих специальные разрешения (лицензии) на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством за пределами Республики Беларусь граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Беларусь.

4. Государственные органы и иные организации, указанные в статьях 8 - 11 настоящего Закона, в пределах своей компетенции информируют граждан об опасности торговли людьми и связанных с ней преступлений, о ее формах, принятии соответствующих мер безопасности, способах предупреждения торговли людьми и связанных с ней преступлений, мерах по защите и реабилитации жертв торговли людьми.

5. Запрещается размещение (распространение) в Республике Беларусь рекламы об учебе за пределами Республики Беларусь граждан Республики Беларусь, иностранных граждан, лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Беларусь, без наличия у рекламодателя согласования Министерства образования и Министерства внутренних дел, за исключением наружной рекламы и рекламы на транспортном средстве.

Статья 17. Меры по предупреждению торговли людьми и связанных с ней преступлений в сфере образования

1. Образовательная политика в сфере предупреждения торговли людьми и связанных с ней преступлений реализуется путем:

1.1. установления запрета в отношении лиц, ранее совершивших преступления против половой неприкосновенности или половой свободы, преступления, предусмотренные статьями 172, 173, 181, 181-1, 182, 187, 343 и 343-1 Уголовного кодекса Республики Беларусь, на занятие должностей, связанных с осуществлением педагогической деятельности, выполнение воспитательных функций в отношении детей, а также на занятие других должностей, профессий, связанных с постоянной работой с детьми, перечень которых утверждается Советом Министров Республики Беларусь;

1.2. включения в планы воспитательной работы учреждений образования мероприятий по предупреждению торговли людьми и связанных с ней преступлений;

1.3. организации повышения квалификации, стажировки в сфере противодействия торговле людьми работников государственных органов и иных организаций, указанных в статьях 7–10 настоящего Закона.

2. Направление за пределы Республики Беларусь граждан Республики Беларусь, обучающихся в организациях системы образования Республики Беларусь, на учебу и (или) для участия в течение учебного года в спортивных, культурных и иных массовых мероприятиях осуществляется с письменного разрешения руководителей организаций, в которых обучаются эти граждане.

3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели представляют в подразделения по гражданству и миграции главного управления внутренних дел Минского городского исполнительного комитета, управлений внутренних дел областных исполнительных комитетов по месту своей регистрации информацию:

3.1. о гражданах Республики Беларусь, иностранных гражданах и лицах без гражданства, постоянно проживающих в Республике Беларусь, направленных на работу за пределы Республики Беларусь (за исключением направленных в служебные командировки за пределы Республики Беларусь);

3.2. о гражданах, обучающихся в организациях системы образования Республики Беларусь, направленных за пределы Республики Беларусь на учебу и (или) для участия в течение учебного года в спортивных, культурных и иных массовых мероприятиях.

4. Информация о гражданах, указанных в подпунктах 3.1 и 3.2 пункта 3 настоящей статьи, представляется в подразделения по гражданству и миграции главного управления внутренних дел Минского городского исполнительного комитета, управлений внутренних дел областных исполнительных комитетов в течение пяти рабочих дней со дня отъезда этих граждан и в такой же срок – со дня их возвращения.

5. Информация, предусмотренная пунктом 3 настоящей статьи, а также пунктом 3 статьи 15 настоящего Закона, обобщается Министерством внутренних дел и направляется в Министерство иностранных дел не позднее пятого числа каждого месяца.

Статья 17-1. Идентификация жертв торговли людьми

1. Идентификация жертв торговли людьми осуществляется государственными органами, осуществляющими противодействие торговле людьми.

2. Общественные объединения, международные и иностранные организации, осуществляющие деятельность в сфере противодействия торговле людьми, могут участвовать в идентификации жертв торговли людьми.

3. Идентификация жертв торговли людьми может быть инициирована дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Республики Беларусь, государственными организациями здравоохранения, учреждениями образования, органами по труду, занятости и социальной защите, центрами по защите жертв торговли людьми и оказанию им помощи перед государственными органами, осуществляющими противодействие торговле людьми.

4. Идентификация жертв торговли людьми осуществляется в течение 30 дней со дня заполнения анкеты гражданина, который мог пострадать от торговли людьми или связанных с ней преступлений.

Порядок идентификации жертв торговли людьми, порядок заполнения и форма анкеты гражданина, который мог пострадать от торговли людьми или связанных с ней преступлений, порядок предоставления содержащихся в ней сведений утверждаются Советом Министров Республики Беларусь.

5. Идентификация жертв торговли людьми прекращается до истечения 30 дней в случае:

5.1. признания гражданина, который мог пострадать от торговли людьми или связанных с ней преступлений, жертвой торговли людьми;

5.2. получения сведений о том, что в отношении гражданина, который мог пострадать от торговли людьми или связанных с ней преступлений, не совершались торговля людьми и связанные с ней преступления.

6. Гражданин, который мог пострадать от торговли людьми или связанных с ней преступлений, имеет право на применение в отношении него мер по защите и реабилитации жертв торговли людьми в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Закона.

ГЛАВА 4
ЗАЩИТА И РЕАБИЛИТАЦИЯ ЖЕРТВ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ

Статья 18. Меры по защите и реабилитации жертв торговли людьми

1. К мерам по защите и реабилитации жертв торговли людьми относятся:

1.1. обеспечение безопасности;

1.2. социальная защита и реабилитация;

1.3. приостановление высылки и депортации;

1.4. оказание помощи дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Республики Беларусь.

2. Меры по защите и реабилитации жертв торговли людьми, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, не применяются, а применяемые меры подлежат отмене (прекращаются), если жертва торговли людьми препятствует предварительному расследованию или судебному разбирательству уголовного дела о торговле людьми или связанном с ней преступлении.

Статья 19. Обеспечение безопасности жертв торговли людьми

1. Обеспечение безопасности жертв торговли людьми, в том числе членов их семей, близких родственников и других лиц, которых они обоснованно считают близкими, а также их имущества осуществляется в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь для обеспечения безопасности участников уголовного процесса, иных лиц и их имущества.

2. Информация о жертвах торговли людьми или об обстоятельствах торговли людьми, обнародование которой создает угрозу жизни или здоровью жертвы торговли людьми, иных лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, а также о лицах, противодействующих торговле людьми, не подлежит разглашению.

Статья 20. Социальная защита и реабилитация жертв торговли людьми

1. Социальная защита и реабилитация жертв торговли людьми осуществляются безвозмездно и включают:

1.1. предоставление временных мест пребывания, в том числе спальных мест и питания, жертвам торговли людьми:

в возрасте до трех лет – в государственных организациях здравоохранения;

в возрасте от трех до восемнадцати лет – в социально-педагогических центрах на срок до шести месяцев либо в центрах по защите жертв торговли людьми и оказанию им помощи;

достигшим восемнадцатилетнего возраста, – центрами по защите жертв торговли людьми и оказанию им помощи, территориальными центрами социального обслуживания населения совместно с местными исполнительными и распорядительными органами в «кризисных» комнатах либо в помещениях иных организаций;

1.2. правовую помощь (включая разъяснение их прав и обязанностей, предусмотренных законодательством), в том числе бесплатную юридическую помощь, предоставляемую коллегиями адвокатов. Правовая помощь жертвам торговли людьми, не достигшим четырнадцатилетнего возраста, оказывается их законным представителям;

1.3. медицинскую помощь, оказываемую государственными организациями здравоохранения в виде необходимых медицинских услуг в соответствии с перечнем, определяемым Министерством здравоохранения, в том числе в стационарных условиях, независимо от места постоянного проживания жертвы торговли людьми;

1.4. психологическую помощь в виде психологического консультирования, психологической коррекции, психологической профилактики, а также социально-педагогическую помощь;

1.5. установление семей несовершеннолетних жертв торговли людьми либо устройство их на воспитание в другие семьи, а при отсутствии такой возможности – в детские интернатные учреждения;

1.6. содействие в трудоустройстве на постоянную работу;

1.7. иную помощь, оказываемую в соответствии с решениями местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов.

2. В целях возвращения к благоприятным условиям жизни жертвы торговли людьми направляются органами уголовного преследования:

2.1. в государственные организации здравоохранения, подчиненные местным исполнительным и распорядительным органам, для осуществления мер социальной защиты и реабилитации, предусмотренных абзацем вторым подпункта 1.1 и подпунктами 1.3, 1.4 и 1.7 пункта 1 настоящей статьи, – в возрасте до трех лет;

2.2. в социально-педагогические центры для осуществления мер социальной защиты и реабилитации, предусмотренных абзацем третьим подпункта 1.1 и подпунктами 1.2–1.5 и 1.7 пункта 1 настоящей статьи, – в возрасте от трех до восемнадцати лет;

2.3. в территориальные центры социального обслуживания населения для осуществления мер социальной защиты и реабилитации, предусмотренных абзацем четвертым подпункта 1.1 и подпунктами 1.2, 1.4, 1.6 и 1.7 пункта 1 настоящей статьи, – достигшие восемнадцатилетнего возраста;

2.4. в центры по защите жертв торговли людьми и оказанию им помощи.

3. Организация социальной защиты и реабилитации жертв торговли людьми обеспечивается:

3.1. местными исполнительными и распорядительными органами, в подчинении которых находятся государственные организации здравоохранения, – в отношении оказания помощи, предусмотренной подпунктом 1.3 пункта 1 настоящей статьи, и помощи жертвам торговли людьми в возрасте до трех лет, предусмотренной абзацем вторым подпункта 1.1 и подпунктом 1.4 пункта 1 настоящей статьи;

3.2. местными исполнительными и распорядительными органами, в подчинении которых находятся учреждения образования, – в отношении оказания помощи жертвам торговли людьми в возрасте от трех до восемнадцати лет, предусмотренной абзацем третьим подпункта 1.1 и подпунктами 1.2, 1.4 и 1.5 пункта 1 настоящей статьи;

3.3. органами по труду, занятости и социальной защите местных исполнительных и распорядительных органов – в отношении оказания помощи жертвам торговли людьми, достигшим восемнадцатилетнего возраста, предусмотренной абзацем четвертым подпункта 1.1 и подпунктами 1.2, 1.4 и 1.6 пункта 1 настоящей статьи;

3.4. общественными объединениями, международными или иностранными организациями.

4. Жертвам торговли людьми может быть предоставлена материальная поддержка в соответствии с законодательством.

Статья 21. Центры по защите жертв торговли людьми и оказанию им помощи

1. Центры по защите жертв торговли людьми и оказанию им помощи – учреждения, создаваемые международными или иностранными организациями в рамках реализации проектов международной технической помощи, общественными объединениями в целях предоставления жертвам торговли людьми временных мест пребывания, оказания им правовой, психологической и иной помощи, обеспечения их безопасности и защиты.

2. Центры по защите жертв торговли людьми и оказанию им помощи осуществляют функции некоммерческого характера и финансируются согласно уставу общественного объединения, международной или иностранной организации.

3. В целях обеспечения безопасности жертв торговли людьми органы внутренних дел Республики Беларусь осуществляют охрану помещений центров по защите жертв торговли людьми и оказанию им помощи.

Статья 22. Приостановление высылки и депортации жертв торговли людьми

1. В случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства являются жертвами торговли людьми, а равно свидетелями по уголовным делам о торговле людьми или преступлениях, связанных с торговлей людьми, либо оказывают помощь органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, по мотивированному ходатайству таких органов или органа, ведущего уголовный процесс, в отношении этих лиц приостанавливается высылка или депортация до принятия решения (вынесения приговора) по уголовному делу в отношении лиц, виновных в торговле людьми или совершении преступления, связанного с торговлей людьми. При этом лицо, являющееся жертвой торговли людьми, регистрируется в органе регистрации по месту фактического временного пребывания в соответствии с законодательными актами независимо от обстоятельств его въезда в Республику Беларусь.

2. Иностранному гражданину либо лицу без гражданства, являющимся жертвами торговли людьми и активно способствующим расследованию уголовного дела о торговле людьми или преступления, связанного с торговлей людьми, срок пребывания которых на территории Республики Беларусь истек, органы внутренних дел Республики Беларусь по мотивированному ходатайству органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, или органа, ведущего уголовный процесс, в порядке, установленном законодательством, выдают разрешения на временное проживание в Республике Беларусь, как правило, на срок не более одного года для их участия в уголовном процессе, социальной защиты и реабилитации.

Статья 23. Оказание помощи дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Республики Беларусь

Дипломатические представительства и консульские учреждения Республики Беларусь:

разъясняют гражданам Республики Беларусь, являющимся жертвами торговли людьми, положения законодательства Республики Беларусь, а также законодательства государства пребывания о противодействии торговле людьми и защите жертв торговли людьми;

принимают необходимые меры по соблюдению в отношении граждан Республики Беларусь законодательства государства пребывания о противодействии торговле людьми и защите жертв торговли людьми;

обеспечивают возвращение граждан Республики Беларусь, являющихся жертвами торговли людьми, в государства их постоянного проживания, за исключением случаев, когда они являются несовершеннолетними и получены сведения о том, что такое возвращение не будет соответствовать интересам этих несовершеннолетних;

принимают иные меры по защите жертв торговли людьми, предусмотренные законодательством и международными договорами.

Статья 24. Возмещение расходов, связанных с защитой и реабилитацией жертв торговли людьми

Средства, затраченные на осуществление мер по защите и реабилитации жертв торговли людьми, взыскиваются с лиц, виновных в торговле людьми или совершении преступлений, связанных с торговлей людьми, в судебном порядке.

ГЛАВА 5
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТОРГОВЛЕ ЛЮДЬМИ

Статья 25. Основы международного сотрудничества в сфере противодействия торговле людьми

1. В сфере противодействия торговле людьми Республика Беларусь на основании законодательства и международных договоров сотрудничает с другими государствами, их правоохранительными органами, а также международными и иностранными организациями, осуществляющими деятельность в сфере противодействия торговле людьми.

2. Основными направлениями международного сотрудничества в сфере противодействия торговле людьми являются:

2.1. разработка и заключение международных договоров в сфере противодействия торговле людьми, в том числе по вопросам защиты и реабилитации жертв торговли людьми;

2.2. взаимодействие со специализированными органами иностранных государств, включая оперативно-розыскные мероприятия, в целях предупреждения, выявления, пресечения торговли людьми и связанных с ней преступлений;

2.3. совместное создание и развитие информационных систем и средств оперативного оповещения, реагирования и контроля, направленных на повышение эффективности противодействия торговле людьми;

2.4. обмен опытом.

3. Оказание международной правовой помощи по уголовным делам о торговле людьми и связанных с ней преступлениях осуществляется в соответствии с международными договорами, а в случае их отсутствия – на основе принципа взаимности в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь.

4. Выдача лиц, совершивших торговлю людьми или связанные с ней преступления, иностранному государству для осуществления уголовного преследования и (или) отбывания наказания производится на основе международных договоров, а в случае их отсутствия – в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь.

Статья 26. Национальный докладчик по вопросам противодействия торговле людьми

1. Национальный докладчик по вопросам противодействия торговле людьми осуществляет свою деятельность в целях обеспечения взаимодействия Республики Беларусь с другими государствами, их правоохранительными органами, а также международными и иностранными организациями, осуществляющими деятельность в сфере противодействия торговле людьми.

2. В качестве национального докладчика по вопросам противодействия торговле людьми выступает Министр внутренних дел (лицо, исполняющее его обязанности).

3. Основными функциями национального докладчика по вопросам противодействия торговле людьми являются:

3.1. изучение и обобщение практики применения законодательства о противодействии торговле людьми;

3.2. информирование других государств, а также международных и иностранных организаций о противодействии торговле людьми в Республике Беларусь;

3.3. международное сотрудничество в целях обмена опытом;

3.4. подготовка и представление в Совет Министров Республики Беларусь ежегодного доклада по вопросам противодействия торговле людьми с оценкой эффективности предпринимаемых мер и предложениями по совершенствованию законодательства о противодействии торговле людьми.

ГЛАВА 6
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ТОРГОВЛЮ ЛЮДЬМИ И СВЯЗАННЫЕ С НЕЙ ПРЕСТУПЛЕНИЯ

Статья 27. Ответственность за торговлю людьми и связанные с ней преступления

1. Лицо, совершившее торговлю людьми или связанное с ней преступление, несет ответственность в соответствии с законодательными актами.

2. Поведение жертвы торговли людьми, выраженное в нежелании или невозможности изменить свое антиобщественное поведение, вызванное торговлей людьми или связанным с ней преступлением, не исключает ответственности лиц, совершивших торговлю людьми или связанные с ней преступления, а также не может рассматриваться как обстоятельство, смягчающее их ответственность.

Статья 28. Приостановление деятельности организации

1. В случае обнаружения фактов, указанных в пункте 3 статьи 8 настоящего Закона, деятельность организации приостанавливается по решению Генерального прокурора. Одновременно с вынесением такого решения Генеральным прокурором подается в Верховный Суд Республики Беларусь заявление о признании этой организации причастной к торговле людьми, запрещении ее деятельности на территории Республики Беларусь, ликвидации такой организации, зарегистрированной на территории Республики Беларусь, либо прекращении деятельности представительства такой иностранной или международной организации, расположенного на территории Республики Беларусь.

2. Решение о приостановлении деятельности организации не позднее чем на следующий день после его вынесения выдается либо направляется по почте руководителю, иному должностному лицу руководящего органа организации.

3. Организации, деятельность которой приостановлена, запрещается использовать банковские счета, за исключением уплаты платежей в бюджет, государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды, по гражданско-правовым и трудовым договорам с гражданами, а также расчетов, связанных с возмещением вреда, причиненного ее действиями.

4. Организация, деятельность которой была приостановлена, возобновляет свою деятельность со дня вступления в законную силу решения Верховного Суда Республики Беларусь об отказе в признании этой организации причастной к торговле людьми.

Статья 29. Признание организации причастной к торговле людьми, запрещение ее деятельности и ее ликвидация

1. Организация признается причастной к торговле людьми, ее деятельность на территории Республики Беларусь запрещается, такая организация, зарегистрированная на территории Республики Беларусь, ликвидируется, деятельность представительства такой иностранной или международной организации, расположенного на территории Республики Беларусь, прекращается на основании решения Верховного Суда Республики Беларусь.

2. В случае принятия Верховным Судом Республики Беларусь решения о признании организации, зарегистрированной на территории Республики Беларусь, причастной к торговле людьми, запрещении ее деятельности на территории Республики Беларусь и ее ликвидации принадлежащее ей имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов (при условии их непричастности к торговле людьми), конфискуется.

3. Средства, полученные от реализации имущества организации, причастной к торговле людьми, конфискованного в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи и пунктом 3 статьи 30 настоящего Закона, направляются на:

3.1. возмещение ущерба (вреда) в соответствии с законодательством жертвам торговли людьми;

3.2. обеспечение реализации государственных программ в сфере противодействия торговле людьми, а также поддержку организаций, оказывающих помощь в реабилитации жертв торговли людьми.

4. Организация, признанная на основании решения Верховного Суда Республики Беларусь причастной к торговле людьми, включается в перечень организаций, причастных к торговле людьми, подлежащий опубликованию в средствах массовой информации. Ведение такого перечня и его опубликование осуществляются Министерством внутренних дел в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь.

Статья 30. Запрещение деятельности международных и иностранных организаций, причастных к торговле людьми

1. На территории Республики Беларусь запрещается деятельность международных и иностранных организаций, причастных к торговле людьми, признанных такими в соответствии с настоящим Законом или международными договорами.

2. Запрещение деятельности на территории Республики Беларусь международных и иностранных организаций, причастных к торговле людьми, влечет:

2.1. прекращение деятельности представительств таких организаций, расположенных на территории Республики Беларусь;

2.2. отказ иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые имеют или имели отношение к торговле людьми или связанным с ней преступлениям, в регистрации, продлении и (или) сокращение срока временного пребывания в Республике Беларусь, а также отказ в выдаче разрешений на временное и постоянное проживание в Республике Беларусь или аннулирование таких разрешений;

2.3. запрет на осуществление такими организациями любой деятельности на территории Республики Беларусь;

2.4. запрет на открытие в Республике Беларусь представительств таких организаций, а также на создание такими организациями иных организаций или на участие в их создании.

3. В случае принятия Верховным Судом Республики Беларусь решения о признании иностранной или международной организации, зарегистрированной за пределами Республики Беларусь, причастной к торговле людьми, запрещении ее деятельности на территории Республики Беларусь и прекращении деятельности представительства такой иностранной или международной организации, расположенного на территории Республики Беларусь, принадлежащее ему имущество и имущество такой иностранной или международной организации, находящееся на территории Республики Беларусь и оставшееся после удовлетворения требований кредиторов (при условии их непричастности к торговле людьми), конфискуется.

ГЛАВА 7
КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТОРГОВЛЕ ЛЮДЬМИ

Статья 31. Контроль за деятельностью государственных органов, осуществляющих противодействие торговле людьми

Контроль за деятельностью государственных органов, осуществляющих противодействие торговле людьми, осуществляют Президент Республики Беларусь, а также Совет Министров Республики Беларусь в пределах своих полномочий.

Статья 32. Надзор за исполнением законодательства о противодействии торговле людьми

Надзор за исполнением законодательства о противодействии торговле людьми осуществляют Генеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры.

ГЛАВА 8
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 33. Приведение актов законодательства Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом

Совету Министров Республики Беларусь в шестимесячный срок:

подготовить и внести в установленном порядке предложения о приведении законодательных актов Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом;

привести решения Правительства Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить приведение республиканскими органами государственного управления, подчиненными Правительству Республики Беларусь, их нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом;

принять иные меры, необходимые для реализации положений настоящего Закона.

Статья 34. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через шесть месяцев после его официального опубликования, за исключением настоящей статьи и статьи 33, которые вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Закона.

Разделы сайта

О противодействии торговле людьми